天气日渐暖和，各种夜市又要热闹起来。3月22日，《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿）进入社会公示最后一天。根据这份征求意见稿以及去年新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，上海对设摊采取差别化管理模式，划定严禁区、严控区、控制区，同时规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营（外摆位）等新型设摊行为，营造整洁有序又充满活力的市容环境，满足市民对高品质、亲民化生活的要求。

市绿化市容局表示，将收集整理公示期间的相关意见和建议，与相关部门沟通后，形成正式的《指导意见》。

不是传统的地摊，而是符合城市高品质要求的新型设摊

(资料图)

自去年市人大表决通过新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，不再简单地对设摊“一禁了之”后，有人误读为：可以随便摆地摊了。

其实不然。市绿化市容局相关负责人表示，文件中所指的“设摊”不是部分市民理解的过去那种“摆地摊”、夜宵大排档，而是符合城市高品质要求的新型设摊。

《指导意见》征求意见稿中也明确，上海各区会同市有关部门根据需要，综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素，可以划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点。

特色点是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、外摆位、限时步行街等点位，优先在园区、商圈等自有区域及已批准的公共区域内选点；疏导点是以服务基本民生为主，采取入场入室经营的点位；管控点是以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点位。

比如，大家熟知的安义夜巷、枫泾夜市、茂名路限时步行街等。

相关部门表示，鼓励创新创业、支持原创品牌、展现工匠精神、传递海派风情、展示本地特色、营造生活氛围，既能满足市民需求，又能体现“上海味”“时尚潮”“国际范”的“设摊”。

个人也可以设摊，但要在设摊区域内设摊

在目前已有的几个夜市里，我们也常常可以看到一些艺人、手工达人参与。相关部门表示，个人也可以参与设摊，但必须参与设摊开放区内的设摊经营活动。

食品摊贩和街头艺人应具备相应的资质，符合条件的个人可以向设摊开放区的运营主体提出申请。个人设摊期间，应按照运营主体的管理要求，落实相关规定，共同维护城市环境。

不是所有区域都可设摊，划定严禁区、严控区、控制区

那么，是不是任何区域都可以设置“设摊开放区”呢？并不是。

根据《指导意见》征求意见稿，全市行政区域采取差别化管理模式，划定严禁区、严控区、控制区。

严禁区内不得开展设摊经营活动，严禁区为桥梁、人行天桥、地下通道等，以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场所100米范围内等区域。

严控区内仅可设置特色点，严控区为《上海市主要道路（河道）和景观区域范围界定》确定的全市170条主要道路及两侧，“一江一河”等90个主要河道两岸，60个主要景观区域。

控制区内可以设置特色点、疏导点、管控点。控制区为严禁区、严控区以外的其他区域。

相关部门表示，设摊经营是一种补充的商业服务，基本商业服务还是为主体。严禁无序设摊，本市道路两侧和广场周围建筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。

设摊不能影响交通，不得扰民

即使在设摊开放区域内设摊，也有相关规定。

在设摊开放区内设置摊位应保障人行通行空间，不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车泊位和非机动车停放区域，不得破坏行道树及其附属设施，不得影响交通设施，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。

市民集市、分时步行街等搭建临时性设施的，应可拆卸、可移动，定期更新。以外摆位等形式超出门窗经营的设摊经营活动，不得在店外进行食品加工、乱堆杂物，桌椅、遮阳棚等设施应摆放整齐。

摊主要合法、规范、文明经营，降低油烟、灯光、噪音等对周边居民和环境的影响。相关部门表示，将加强监管。