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□吴睿鸫

据多家媒体报道，1日深夜12点左右，河北省保定市白沟新城附近的居民接到紧急通知，称由于暴雨和涿州洪水，当地的河流存在一定程度的决堤风险，因此要求当地自建平房、门店以及楼层位于一层和二层的居民，连夜撤离此处避险。（8月3日上游新闻）

视频显示，收到撤离通知后，众多当地居民的车辆排成了长龙，排队准备从白沟收费站出城。由于车辆太多，从城区到高速路收费站出现堵车情况，车队在城区内蜿蜒数公里，最长堵了5公里，有人堵了4小时没出白沟，移动速度慢像蜗牛一样。社会各界、包括舆论对此持质疑态度，正如有网友留言：“难以置信，这种情况高速居然也要收费”“这种情况就应该全部免费通行，保障群众安全”。

8月2日，当地高速管理部门回应，他们没有接到上级免费通行的通知，如果所有车上道时都不拿卡，那么下道时会给其他收费站带来巨大的工作压力。至于高速路口堵车的情况，是因为有部分车主在上道后，由于不知道应该去哪里，导致大量车辆在路口堵塞，从而影响了交通的顺畅。

尽管当地高速管理部门的回应，理由听起来有些牵强，尤其是在重大灾害面前，协调沟通机制不畅通，执行国家车辆通行政策过于僵化、呆板和教条，但我们不能把“板子”完全打向当地收费部门管理者，更不能指望收费运营企业学“雷峰”。

基于近年来，极端天气等特殊情形的不断出现，国家层面不妨考虑将极端性天气纳入高速公路免费通行政策中，像强降雨、强台风、泥石流等极端恶劣天气下，不妨也像节假日高速公路免费一样，让车辆快速通过，以最大限度地减少人员和车辆财产损失。

当然，要想架构这项公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免费期间放行所导致的通行费损失，如何进行补偿，如果没有合理的补偿办法，收费站难免会明里暗里来消解国家政策。还有，国家制定免费放行的政策，是对收费公路经营管理的一种行政干预，不仅需要法律的明确授权，而且这种管理模式调整也需要加以明确和规范。

国家层面不妨结合国家交通运输部发布的文件《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，因地制宜，制定出《极端天气等特殊情形高速公路免费通行法》，明确免费通行的相关规定，以及监管问责机制。比如，凡遇到极端天气，以及高速公路收费站前排队超过150米时，收费公路应停止收费，这不仅能提高通行效率，减少不必要的损失，也能体现国家在公共政策上的人文关怀。